Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ-Ростов-на-Дону, 25 декабря 2007 г.

Медстрах на свой страх и риск

Власти Кубани отменили итоги конкурса на оказание услуг ОМС

1903 просмотра

Вчера в Краснодаре были аннулированы итоги вскрытия пакетов участников конкурса на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) неработающего населения Краснодарского края с суммой лота 20 млрд рублей на 2008–2010 гг. В управлении закупок для государственных нужд Краснодарского края отказались подтвердить данный факт и прокомментировать причины сложившейся ситуации. Участники рынка и эксперты видят в решении об отмене итогов конкурса проявление борьбы за передел рынка медстрахования, куда приходят крупные игроки, вытесняя региональных участников рынка.

Вчера руководству страховых компаний, участвовавших в конкурсе, объявленном управлением закупок для государственных нужд Краснодарского края, было сообщено об аннулировании итогов вскрытия пакетов участников конкурса на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию (ОМС) неработающего населения (около 3 млн человек) Краснодарского края.

Процедура вскрытия пакетов участников конкурса прошла 30 ноября, итоги конкурса должны были быть объявлены 30 декабря. Сумма лота по оказанию услуг ОМС, выставленного на конкурс, составила 20 млрд рублей на 2008–2010 гг., заказчиком выступил департамент здравоохранения Краснодарского края. В конкурсе участвовали 6 компаний: ОАО «Страховая медицинская организация „Сибирь“» (Кемерово), ООО «Росгосстрах-Медицина» (Москва) — филиал ООО «РГС-Медицина» — «Росгосстрах-Краснодар-Медицина», ЗАО Медицинская страховая компания «Солидарность для жизни», ООО «Муниципальная страховая компания г. Краснодара — Медицина», ЗАО «Макс-М», ОАО Страховая компания «РОСНО-МС».

Представители данных компаний сообщили „Ъ“, что участникам конкурса от его организаторов поступили письма об аннулировании итогов вскрытия пакетов без объяснения причин. При этом ни один из участников конкурса не высказал своего мнения по поводу сложившейся ситуации. «Распоряжений по поводу лота № 30 по оказанию услуг ОМС неработающему населению Краснодарского края не поступало, по нашим базам данных этот конкурс числится как действующий в плановом порядке», — сообщила сотрудница управления, отказавшаяся назвать свою фамилию.

Руководитель отдела работы со страховыми организациями департамета по финансовому и фондовому рынку администрации края Юрий Тураев не подтвердил и не опроверг информацию, сообщив, что в его компетенцию не входит контроль над проведением конкурса, однако не исключил, что причиной для возможной отмены итогов вскрытия пакетов участников конкурса на услуги ОМС могло послужить несовпадение условий конкурса (договор на три года) и параметров краевого бюджета (утвержден ЗСК на один год).

Участники рынка и эксперты сходятся во мнении, что такие разноречивые данные о конкурсе могут свидетельствовать о скандальности ситуации в сфере ОМС, сложившейся в регионе. Оказание услуг по ОМС неработающему населению края выставлено на конкурс единым лотом со сроком договора на три года. В 2007 году лот по неработающему населению сроком на 1 год выиграла кемеровская страховая компания «Сибирь», до 2007 года рынок ОМС для работающего и неработающего населения был поделен по территориальному признаку между 5 компаниями, большинство из которых — региональные, в том числе «Сочи-Гарант», «Екатеринодар», «Муниципальная страховая компания г. Краснодара — Медицина». Сомнения в целесообразности концентрации средств по программе ОМС для неработающего населения в руках одной компании эксперты рынка высказывали еще год назад. «Говорить о том, что какая-то компания оказывает услуги по ОМС лучше других, нельзя — все работают по единым стандартам и схемам, — сообщил „Ъ “исполнительный директор ассоциации страховых медицинских организаций Кубани Сергей Левченко. — На самом деле смысл концентрации заказа в одних руках — это борьба с привлечением административного ресурса за весь рынок ОМС и для работающего, и для неработающего населения края, суммарный объем которого в 2008 году достигнет 30 млрд рублей». Участники рынка на условиях анонимности рассказали „Ъ“, что концентрация госзаказа по неработающему населению в руках одной компании уже привела к уходу с рынка ОМС большинства регионлаьных компаний. Например, у компании «Сочи-Гарант» Росстрахнадзором была отозвана лицензия на весь комплекс услуг по ОМС.

«Финансовые трудности небольшим компания создаются искусственно, — сообщил на условиях анонимности один из участников рынка. — Медицинская страховая компания, работающая в ОМС, не приносит прибыли, поэтому средства на осуществление деятельности (зарплата, аренда помещения и т.д.) поступают из бюджета. В этом году при фактических расходах 3 рубля на каждого застрахованного компания получает вдвое меньше, естественно, в таких условиях оставаться на рынке нет смысла».

Эксперты полагают, что передел рынка ОМС завершится в пользу какой-либо из крупных федеральных страховых компаний. Светлана Королева, эксперт компании «Финам Страхование», назвала ситуацию достаточно странной. «Неаргументированное аннулирование результатов вскрытия пакетов может повлечь за собой судебные иски со стороны участников конкурса. При этом, скорее всего, суды встанут на стороны страховщиков — сейчас федеральные власти пытаются создать общие и прозрачные правила игры, ситуации, когда эти правила меняются во время игры, воспринимаются негативно», — считает госпожа Королева. В то же время эксперт предположила, что участники конкурса могут не захотеть портить отношения с влиятельными кубанскими властями, смирившись с создавшейся ситуацией.

Эксперты считают, что сама по себе ситуация говорит о намерении более крупных игроков активно использовать свой лоббистский ресурс для того, чтобы занять сильные позиции на перспективном краснодарском рынке. Генеральный директор ЗАО «ФинЭкспертиза Конаслтинг» (Москва) Дмитрий Шустерняк утверждает, что ситуация выражает объективную тенденцию смены игроков на рынке медицинского страхования и упорядочения рынка. « Работать на рынке ОМС сложно в том числе потому, что механизмы формирования цен на медицинские услуги не являются рыночными. У крупных федеральных компаний гораздо больше ресурсов для преодоления этих сложностей, и государству проще работать с одной надежной компанией, чем с несколькими мелкими — в случае каких-либо недоразумений с крупной компании проще спросить». Господин Шустерняк считает, что небольшим региональным игрокам остается ниша добровольного медицинского страхования, в которой они могли бы создавать эксклюзивный страховой продукт для небольшого количества клиентов.

Анна ПЕРОВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »